北京成全国首个减量发展超大型城市(1)


  2018年首次实现城乡建设用地减量34平方公里;累计向“新北京人”提供共有产权房7800余套

  70年来,北京城市规模有序增长。城市建成区面积2017年达到1446平方公里,是1949年的13.3倍。城市道路里程2018年达到6202公里,是1949年的28.8倍。轨道交通运营里程2018年达到636.8公里,是1969年首次建成通车的29倍。人均公园绿地2018年达到16.3平方米,是1949年的4.5倍。

  新京报讯 9月24日,在北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会上,北京市规划和自然资源委副主任、新闻发言人郑皓介绍,2018年北京首次实现城乡建设用地减量34平方公里,成为全国第一个减量发展的超大型城市。

  共编制七版城市总规

  70年来,北京市按照党中央治国理政方略,落实党中央对北京的各项要求,共编制七版城市总体规划。

  郑皓介绍,北京市从2014年起组织编制了北京第七版城市总体规划,并于2017年9月13日获党中央、国务院批复。中央批复以来,北京市精心组织实施城市总体规划,紧紧围绕“都”的功能来谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展来保障“都”的功能。

  编制13区分区规划及亦庄新城规划

  据介绍,70年来,北京加快健全全域管控、分层级、多规合一的空间规划体系,实现总规目标任务刚性传导和逐层落实。修订《北京市城乡规划条例》,精心编制13个区分区规划及亦庄新城规划,压茬推进镇域规划,完成1063个美丽村庄规划编制,稳步推进城市双修、绿色空间、教育医疗等公共服务设施等10个方面38项市级专项规划,确保一张蓝图干到底。

  另外,组织编制大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带“三条文化带”规划、国际交往中心专项规划纲要、北京科技创新中心建设规划纲要等。

  长期以来,北京以资源环境承载能力为硬约束,倒逼城市减量提质。2018年首次实现城乡建设用地减量34平方公里,成为全国第一个减量发展的超大型城市。

  同时,2018年北京在国内首次开展城市体检,从体检结果来看,总体规划确定的功能定位、主要目标任务得到了有效的贯彻落实,城市各项建设和管理严格按照总体规划有效实施,城市发展质量不断提高,人民群众获得感不断增强。

  高水平规划建设城市副中心

  郑皓介绍,北京市从2016年开始编制城市副中心控规,并于2018年12月27日获批复。批复后,北京紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解,启动一批重大项目建设,保障第一批市级机关顺利迁入,有序拉开城市发展框架。

  同时,坚持从京津冀协同发展出发,对标雄安新区打造北京重要一翼,积极推动交通基础设施、公共服务和产业向廊坊北三县地区延伸布局,努力实现统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。

  另外,深化完善副中心各类设计导则,完成城市绿心起步区详细规划及剧院、图书馆、博物馆建筑设计方案,预计今年底开工建设。加强大运河一带沿岸公共空间和公共环境营造,推进六环路入地改造,建设“小街区、密路网”,营造舒适的步行和自行车慢行出行环境。

  亮点1

  70年来北京公交运营线路长度增长290倍

  北京市交通委副主任、新闻发言人容军介绍,新中国成立之初,北京市区道路仅215公里,铺装路面6条。新中国成立后,特别是改革开放以后,交通基础设施建设迎来高潮。1992年,二环路建成,成为新中国第一条全封闭、全立交、没有红绿灯的城市快速环路。

  1994年三环路完工;2001年四环路成环贯通;2003年五环路通车;2009年六环路实现全线贯通;2018年8月,首都地区环线高速公路实现全线通车。截至2018年年底,全市道路总里程达2.94万公里,路网密度每平方公里达到179.3公里。其中,城市道路6202公里、高速公路1114公里、公路总里程达到2.2万公里。

  全市形成了以高速公路、城市快速路和轨道交通为骨架,干线道路为支撑,县乡公路和次干路为支脉,纵横交错、四通八达的立体交通网络。70年来,北京交通运输服务能力得到大提升,地面公交服务不断完善。常规公交线路从新中国成立初期的5条增加到1266条,运营线路长度从77公里增长到22365公里,增长290倍。在长安街开辟全国第一条公交专用道。现在,公交专用道累计达952公里。

  在南中轴路开通全国首条封闭式BRT大容量公交线路,目前已增加至4条。北京在全国率先发展定制公交商务平台,先后推出定制公交、商务班车、直达专线等465条次多样化线路。

  轨道交通方面,1969年10月1日,第一条地铁建成通车,北京成为新中国第一个拥有地铁的城市。到2018年年底,全市共有地铁运营线路22条、运营里程636.8公里,日均运送乘客1054.36万人次。高峰时段最短发车间隔2分钟以内,列车正点率达99.9%以上。北京轨道交通线网已成为客运量世界第一、总里程世界第二的超大城市轨道交通线网。

  相继建成东直门、北京南站、西站南广场、西苑、四惠、动物园、西直门、宋家庄等10余座综合交通枢纽,多种交通方式实现了立体换乘和无缝接驳。

  亮点2

  17年间完成2200余项疏堵工程

  容军介绍,随着机动车的快速增长,中心城区不同程度地出现了交通拥堵等城市病。近年来,北京树立“以人为本、公交优先”的出行理念,以问题为导向,连续17年开展疏堵工程建设,截至2018年年底,共完成2200余项疏堵工程。

  北京完成次支路建设4814公里,对城市主干路网形成了必要补充,有效连通市民出行“最后一公里”。

  另外,实施停车改革,强化静态交通秩序整治。目前,中心城区以及通州、延庆已实施道路停车改革并实现电子收费,年底前其他区也将完成改革。

  在绿色交通出行方面,为鼓励市民绿色出行,北京大规模修整自行车道和步道,改善自行车和步道出行环境,建立连续成网的慢行系统。十八大以来,已治理自行车道1000多公里,“十三五”期间还将完成3200公里自行车道环境整治。

  今年5月,北京开通首条自行车专用路,连接昌平回龙观和海淀上地地区,为附近市民骑车上下班提供了方便快捷的新通道,也降低了该区域早晚高峰时段的交通压力。截至2018年年底,北京中心城区乘坐地铁、地面公交和骑自行车等绿色出行方式的比例已提升至73%。

  容军介绍,交通是京津冀协同发展的先行领域,十八大以来,京津冀区域交通基础设施互联互通实现突破,先后建成京秦高速北京段、京昆高速北京段、首都地区环线高速通州大兴段、京礼高速兴延段、延崇高速平原段等,市域内高速公路“断头路”全部消除,国高网首都放射线京内路段全部打通,“四纵、四横、一环”的京津冀综合运输大通道路网格局初步形成。

  为保证大兴国际机场9月通航,先后建成开通京台高速公路(北京段)、大兴国际机场高速公路、大兴国际机场北线中段高速公路,轨道交通大兴机场线也将与机场同步开通试运营。京张京沈高铁、京唐京滨城际铁路建设全面提速,北京城市副中心线、怀密线等市郊铁路投入运营,“轨道上的京津冀”初具规模。

  (下转A10版)

  A09-A10版采写/新京报记者 邓琦